谋划国土空间新格局 江苏自然资源系统明确今年这样干

2月7日，春节后首个工作日，江苏省自然资源厅召开工作会议，对2022年全省自然资源工作暨全面从严治党工作进行部署安排。记者从会上了解到，今年，江苏自然资源系统将围绕国土空间规划、耕地资源保护、节约集约用地、改革创新、民生保障、管理提效等方面，推进重点工作。

会议指出，全省自然资源系统要认真落实“优空间、护资源、促发展”工作主线，持续构建完善国土空间规划体系，推动生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，形成安全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间格局;划定严守护耕地和永久基本农田、生态保护、城镇开发边界三条控制线，保护耕地、矿产、海域海岛、林草等各类自然资源，呵护山水林田湖草自然生态系统，维护全民自然资源资产所有者资产收益和人民群众资源权益合法使用;深入落实节约资源和保护环境的基本国策，统筹推进各类自然资源科学合理开发和节约集约利用，推动资源利用方式根本转变，为全省现代化建设提供更加有力的自然资源保障。

坚持不懈推进优空间 塑格局

一是落实国家战略，谋划全省国土空间新格局。二是建立健全国土空间规划体系。三是积极构建省市县协同的国土空间规划“一张图”实施监督系统，为规划实施提供更科学、有效和先进的支撑。四是以“出实绩、见实效”为导向，持续推进“共绘苏乡”规划师下乡。五是加强国土空间规划行业管理，开展江苏城乡规划乙级资质核定和后续认定工作，做好注册规划师和规划评优工作。

矢志不渝推进护资源、守红线。

一是健全资源保护责任机制。压实压紧各级党委政府耕地保护主体责任。强化耕地用途管制，推进智慧耕地平台建设，实现耕地和永久基本农田保护动态监测监管。编制省级生态保护修复重大工程五年推进计划，开展山水林田湖草一体化保护修复示范区创建，力争打造一批要素齐全、模式多元、特色鲜明的“两山”理论创新示范高地。二是坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。三是深入推进土地违法违规“清零”行动，稳妥推进农村乱占耕地建房问题专项整治，深化巩固违建别墅问题清查整治专项行动成果，全面提升全省自然资源依法行政水平。纵深推进常态化扫黑除恶斗争自然资源领域整治，推广应用“云里听”矿山防盗采系统，源头打击“沙霸”“矿霸”等违法行为。四是认真做好海洋督察反馈问题整改工作，不断建立完善海洋管理各项长效制度机制。五是坚决完成浒苔联防联控各项任务，为江苏海域浒苔绿潮等海洋生态灾害治理积累经验。六是做好林业工作，切实抓好全面推行林长制、科学实施国土绿化、森林湿地及野生动植物资源保护管理、自然保护地监管和林业安全生产等工作。

全力以赴推进促集约、保发展。

一是持续建立健全重大项目保障机制，进一步加强“重保服”、“慧选址”app等信息技术支撑，常态化开展重大项目挂钩联系、全流程服务监管等工作。二是完善政策措施，落实精准保障、促进节约集约。三是严格规范增减挂钩实施管理，依托江苏省自然资源大数据平台和卫星遥感数据等，加强增减挂钩工作全流程实施监管。四是全面提升资源配置效率，严格落实《省政府办公厅关于进一步推进工业用地提质增效的意见》，指导各地抓紧制定实施细则，提高新上工业项目用地容积率低限，支持服务工业经济高质量发展。五是全力保障土地市场平稳运行。指导各地科学编制并公开年度住宅用地供应计划。加强全省各地住宅用地出让工作督导。六是全力促进海洋经济发展。做好《江苏省“十四五”海洋经济发展规划》实施工作，科学编制《江苏省海岸带综合保护与利用规划(2021-2035)》，服务海洋强省建设和沿海地区高质量发展。

善始善终推进强改革、促创新。

一是扎实推进各类权益改革试点工作。全力推进全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点，探索构建符合江苏特色的资产清查工作机制，摸清全民所有自然资源资产家底。深入推进自然资源领域生态产品价值实现机制试点。二是健全完善土地资源资产要素配置政策。持续推进工业用地供应方式改革，全面推行“标准地+双信地+定制地”供应和服务模式，健全长期租赁、先租后让、弹性年期供应、作价出资(入股)等工业用地市场供应体系。三是审慎稳妥开展农村集体经营性建设用地入市试点。完善市场交易规则和服务监管制度，建立公平合理的土地增值收益分配机制，健全农村集体经营性建设用地产权管理制度，逐步建立健全城乡统一的建设用地市场。四是不断深化矿地融合探索实践。聚焦生态文明、乡村振兴、双碳目标，组织启动新一轮省级矿地融合项目立项论证工作。不断创新融合工作方法，进一步探索拓展融合路径，逐步形成具有江苏特色的自然资源融合工作新机制和制度体系。

坚定不移推进保民生、促稳定。

一是认真保障被征地农民合法权益。全面实施征收农用地区片综合地价，加大被征地农民补偿安置和社会保障力度。二是推动不动产登记提质增效。统筹谋划不动产登记领域具体举措和省级年度评价方案，打造全国领先的不动产登记营商环境。三是全力打造安全稳定环境。毫不放松抓好常态化疫情防控，持续开展安全生产专项整治，扎实推进信访积案化解攻坚年行动。四是全力做好地质、海洋等灾害防治工作。

持之以恒推进严管理、提效率。

一是全面加强政治建设。二是全面加强依法行政。推进《江苏省国土空间规划条例》制定，加快《江苏省矿产资源管理条例》《江苏省地质环境保护条例》《江苏省海域使用权管理条例》等地方性法规修订工作。三是全面加强三调年度变更、构建实景三维江苏、全面提升信息化建设水平等基础工作。四是全面加强公共服务。统筹部署地质调查工作，加快推进调查成果转化应用，探索建设江苏省地质大数据中心，进一步提升地质资料共享与社会化服务能力。统筹市县时空大数据平台建设，实现网络互通、资源共享、服务一体。推进新一代地理信息公共服务平台(天地图)建设。五是全面加强内部管理。六是全面加强作风建设。七是全面加强廉洁建设。巩固发展风清气正的良好政治生态，持续推进转作风、抓落实，勇做“赶超者”，敢做“引领者”，全力推动各项工作争先创优。

(记者袁涛 通讯员王旭雁)

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关键词： 国土空间 江苏 自然资源系统 改革创新