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国家林业和草原局发改司2023年7月19日发布的《林业改革动态》(2023年第2期)集中刊载了北京、天津、湖南、浙江等四个地区积极深化集体林权制度改革创新的经验成果,其中以《天津市推进林权交易市场化配置》为题,重点介绍了天津市依托农村产权交易所建立集体林权流转统一交易市场,搭建市场交易平台、创新市场交易产品、推行线上数字服务、吸引社会资本进场的情况。天津市推进林权交易市场化配置
天津市以农村产权交易所为依托,建立集体林权流转统一交易市场。目前,天津市已实现全市林权交易全覆盖,全市林权类项目累计成交678宗,成交金额达39.69亿元。
一是搭建市场交易平台。建立市、区、镇、村四级林权流转交易市场服务体系,推进市林权综合监管系统与林权流转交易系统互联互通,实现全市林权资源登记、交易、签约、结算、鉴证“一网管理”。建立覆盖涉林权益交易和涉林招标采购两大类项目信息的发布、报名、竞价、结算、网签备案工作流程,实现统一管理。
二是创新市场交易产品。推动形成村集体经济组织为主体的挂牌机制,由村集体经济组织统一对接社会资本,降低沟通成本。探索开展林产品、林业碳汇交易,吸引家庭农(林)场、专业合作社、林业企业等多种经营主体进场交易。蓟州区洇溜镇西店子村通过统一挂牌流转价值45万元的林木,经过林权流转交易系统电子竞价,最终以516万元价格成交,溢价率达1467%。
三是推行线上数字服务。市农村产权交易所与建设银行天津分行、农业银行天津分行签订协议,打通交易系统和银行系统壁垒,建立交易主体“线下+线上”交易模式,供市场主体选择。探索林权融资服务,盘活林业资源,联合金融机构发放林权贷款约12亿元。建立电子保函专区,引入中国人保、紫金保险等金融机构,为交易主体提供电子保单、电子保函等线上产品。
四是吸引社会资本进场。推动规模经营主体融入现代农业,各类交易主体中种植大户占97%、企业占2%、家庭农场和专业合作社占1%,50亩以上的林地经营权流转项目占17%以上,市场投资人覆盖全国27个省份。
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